13 марта 2011 года состоятся муниципальные выборы. Граждане Пугачева будут выбирать власть. В этой связи любопытно, какими были выборы на заре самоуправления в городе Николаевске более ста лет назад.
Вместо средневековой ратуши в начале пятидесятых годов XIX века в Николаевске была образована дума из представителей сословий. Через некоторое время, в 1870 году, такая система самоуправления была заменена городской думой из гласных (депутатов), которые избирались на четыре года на основе имущественного ценза. Городская дума избирала из своего состава городскую управу: главу и двух его помощников. В выборах мог участвовать “всякий городской обыватель” мужского пола в возрасте не менее 25 лет, если он имел в городе недвижимое имущество, за которое платил налог.
Выборы проводились в трех избирательных собраниях. В первое собрание входили самые крупные плательщики налогов, во второе – средние, в третье – все остальные обыватели. Такая система выборов обеспечивала преобладание в городской думе крупной уездной буржуазии. Но и эта система в 1892 году была реформирована. Право избирать и быть избранным в гласные (депутаты) Николаевской думы отныне давало владение недвижимым имуществом стоимостью не ниже 300 рублей. Почти все население города проживало в маленьких домах. Цена домов была меньше 300 рублей. Поэтому права голоса были лишены рабочие, мелкие служащие, ремесленники, торговцы. Число избирателей Николаевска составляло только семь процентов от числа семей, проживающих в городе. При этом купцы не ладили с интеллигентами. Каждый желал “прокатить” на выборах противную сторону, но купцы всегда были сильнее.
Городское управление занималось городским хозяйством, городскими землями, благоустройством, пожарной охраной, хозяйственным обслуживанием школ и медицинских учреждений. Городского главу и состав управы утверждал губернатор. Все постановления городской думы получали силу закона только после утверждения их губернатором, а по некоторым вопросам (например, о займах) – министром внутренних дел.
Земские и новые городские учреждения содействовали развитию Николаевска. Тем не менее, городское благоустройство, медицинское обслуживание населения, образование, культура могли иметь более высокие темпы роста, не будь местные земские и городские “отцы” такими костными и реакционными. В других местах, где самоуправление возглавляли передовые люди, деятельность новых учреждений шла успешнее.
Лидеры городской управы больше заботились о своих личных интересах, чем о общественных. Ассигнования на социальные программы были малы. В 1908 году, например, из 103-ех тысяч рублей бюджета городской управы на народное образование было выдано 15 тысяч рублей, а на здравоохранение и того меньше – шесть тысяч рублей.
В двадцатом веке городское самоуправление сделало заметные шаги в благоустройстве Николаевска. Самым крупным делом стало устройство водопровода. Работы было много, стройка шла с 1913 по 1917 год.
Управа в это время организовала укрепление правого берега Б. Иргиза в черте города от улицы Стрелецкой (Урицкой) до Казачьей (Чапаевской). Остатки этих укреплений были разрушены в шестидесятые годы прошлого столетия, когда для мелиорации был поднят уровень реки Б. Иргиз на верхнем бьефе.
Особо отметим работы по мощению улиц. Они были начаты в 1907 году за счет средств, отпущенных из Петербурга на так называемую трудовую помощь голодающим в виде организации общественных работ. В это время была несколько расширена существовавшая ранее сеть мостовых города. Но в последующие годы городская дума почти прекратила мощение улиц. Те небольшие средства, что дума выделила на ремонт мостовых и тротуаров, полностью не использовались.
На порядок замощения улиц оказывали влияние личные интересы купцов, заседавших в думе. Жители просили городскую думу замостить Соборную (Сеницы) улицу, потому что она выходила на базарную площадь и имела много постоялых дворов. В дождливую погоду движение по ней становилось невозможным. Мостовую сделали только до дома депутата думы купца Бормотина. Жители возмутились, но купец хмыкнул:
– Дальше мостить улицу не надо!
По архивам А.К. ЖУРАВЛЕВА