Кажется, совсем недавно мы вдумчиво изучали длинные «простыни» с перечнем домов, гаражей, иномарок и квадратных метров, узнавали, насколько выросло жалование чиновника и его жены. Как вдруг все закончилось…
Эпоха отчетов перед народом стартовала в 2008 году, когда был принят ФЗ «О противодействии коррупции». Первым декларантом доходов и имущества стал в 2009 году президент РФ Дмитрий Медведев, через пару дней после него — премьер-министр Владимир Путин. Затем «публично-обязанными» стали члены правительства, главы регионов, депутаты и сенаторы, судьи, высшие силовики. С 2012-го к ним добавились руководители Центробанка, Пенсионного фонда, соцстраха, Фонда ОМС, с 2013-го — главы ряда госкомпаний.
Открытость власти перед народом росла и крепла: с того же года всю эту публику обязали отчитываться не только о доходах, но и крупных приобретениях, стоимость которых превышает доход за три года. Затем в орбиту контроля вовлеклись покупки супругов, детей и близких родственников.
Конец системе положила СВО. Путин разрешил не публиковать декларации чиновникам, связанным со спецоперацией, а с 1 марта 2023-го предписал сенаторам и депутатам всех уровней подавать декларации в обезличенном (обобщенном) виде, без персональных данных. Что можно почерпнуть из обезличенных, да еще и обобщенных сведений? Однако с 1 января нынешнего года даже эта пародия на открытость отменена. И все благодаря очередному пакету «антикоррупционных» законов. По мнению их авторов, ежегодные бумажные декларации доходов, расходов и имущества – архаика.
Проекты, которые обрушили прежнюю систему, были внесены в лучших традициях – под занавес сессии Госдумы. Суть поправок: вместо отчетов раз в год – нон-стоп контроль за богатствами и тратами чиновников, сенаторов и депутатов. Надзор постоянный, но — негласный! Осуществлять его будет чудодейственная ГИС «Посейдон», которую, оказывается, уже несколько лет тестируют. Пропагандисты нового метода заявляют, что «Посейдон» реагирует на любые колебания в финансах объекта и свободен от пристрастий. Но как же всевидящий проглядел выдающихся судей-коррупционеров типа Виктора Момотова, у которого в казну изъяты активы на более 9 млрд рублей, и его коллеги Аслана Трахова (в доход РФ обращено имущество на без малого 20 млрд руб)? Откуда такой поток коррупционных дел, почему в омуте мздоимства тонут толпами чиновники в регионах, почему бывшее начальство даже из такого ведомства, как Минобороны РФ, годами не сходит со страниц судебной хроники?
Противники ежегодных отчетов подчеркивают, что декларации всех этих людей были безупречны, и вообще отчетами коррупцию не одолеть. Но так ли бесполезна была отвергнутая практика? Из заполненных по старинке деклараций саратовская облпрокуратура выудила в прошлом году более 600 случаев предоставления недостоверных сведений о доходах и имуществе, имущество на 37 млн рублей (приобретено на неподтвержденные доходы) будет обращено в доход государства.
Вслед за федералами меняется законодательство на местах. Недавно в облдуме огласили, что по новым правилам слуга народа обязан до 30 апреля сообщать в комиссию о сделках, которые он сам, вторая половина или несовершеннолетние дети совершили за отчетный период. Но – при условии, что сумма сделки превышает общий доход семьи за последние три года. Также придется объяснять, откуда денежки. Ну, а желающие чиновники и парламентарии по-прежнему могут публиковать свои полные и доскональные отчеты – на добровольной основе.
Чего же мы лишились в итоге? Ну, декларации были любимым чтивом миллионов. На открытых публикациях о доходах и расходах выросло немало громких разоблачений, они держали в тонусе власть предержащих и были важнейшим звеном в системе контроля общества над властью. Пусть этот контроль на 90% был иллюзией, но неизвестно еще, что будет твориться в глубинах «Посейдона».
Светлана Григорьева, г. Саратов, бизнес-журналист
Загрузка...
