Пятиэтажный дом в Пугачеве по ул. Коммунистическая №86/98, где проживают более 200 человек (в основном пенсионеры) был сдан в эксплуатацию в 1984 году. Крыша дома плоская, кровельное покрытие крыши из рубероида, рабочий срок службы которого составляет 5-7 лет.
От сдачи дома в эксплуатацию до приватизации квартир в собственность жильцов (1993 г.) прошло девять лет, и крыша давно требовала капитального ремонта, то есть замены кровельного покрытия на новое. Ее не было ни до приватизации квартир, ни в последующие 34 года эксплуатации дома. За этот период кровельное покрытие должно было быть заменено на новое пять раз.
Невыполнение капремонта крыши привело ее к полному разрушению. Во время таяния снега и дождей, квартиры дома 3-5 этажей проливаются водой, подъезды дома заливаются до первого этажа.
Жители этих квартир выживают в нечеловеческих условиях: обои со стен и потолков сползают; стены и потолки покрыты черной плесенью; в квартирах и подъездах дома постоянно замыкает и горит электропроводка; от постоянной сырости пропадают покрытия на полах, пропадает мебель, одежда; у жителей обостряются хронические болезни, развивается аллергия.
Техническое состояние крыши дома было обследовано несколькими экспертными организациями: 29.04.2016 года – Центром независимой судебной экспертизы г. Балаково; 18.05.2016 г. – Государственной жилищной инспекцией Саратовской области; 18.08.2017 г. – проектной организацией ООО «КБ Проект» г. Пенза. Экспертные организации дали такое заключение, что кровельное покрытие и конструктивные элементы крыши полностью разрушены и подлежат немедленному восстановлению.
С требованием выполнить капремонт крыши дома жильцы обращались в районные и городские органы власти десятки лет, за это время сменилось три главы района. У властных чиновников района один ответ – денег нет. Управляющая компания пришлет двух-трех рабочих, которые раскатают несколько рулонов рубероида по старому разрушенному ковру мягкой кровли и на этом ремонт заканчивается. После такого ремонта квартиры продолжаются заливать водой.
По строительным Нормам и Правилам капремонт мягкой кровли крыши дома должен выполняться только способом замены старого ковра мягкой кровли на новую.
После многолетних моих мытарств по кабинетам чиновников района наш дом, наконец-то был включен в областную программу капремонта многоквартирных домов на 2017 год.
В течение двух лет (2017-2018гг.) областной Фонд капитального ремонта выставлял на электронный аукцион капремонт крыши. Все конкурсы были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на эти виды работ по дому (и другим домам района) от строительных организаций.
Я обращался с просьбой помочь в решении вопроса капремонта крыши дома при встречах с депутатом регионального парламента В. Капкаевым (ранее проживающим в том доме), с депутатом Государственной думы Н. Панковым, с заместителем правительства Саратовской области А. Стрельниковым. Все обещали помочь, но они уезжали, а проблема оставалась нерешенной.
Какую работу должны выполнять каждая ступень вертикали государственной власти в решении это проблемы и почему она не выполняется десятилетиями? Пытался я понять.
Первая ступень вертикали областной власти – исполнительная и законодательная районная власть. Выполнить капремонт крыши дома исполнительной районной власти одной не по силам из-за отсутствия денег в бюджете, но такая строка в бюджете должна быть, а ее нет. Никто не лишал чиновников прямой обязанности исполнительной районной власти настойчиво стучаться в кабинеты областных органов власти с убедительной доказательной базой по решению этого вопроса. Тогда бы дом попал в областную программу капремонта намного раньше 2017 года и была бы ясна судьба дома в 2019 году.
Для решения вопросов капремонта домов требуются изменения в нормативно-правовой базе проведения капремонта и правил аукциона. С этими вопросами районное законодательное Собрание должно было выходить на областные законодательные органы власти, а не делать ни чем не обязывающие отписки жителям дома, показывая свое нежелание и бессилие им помочь. Конечно, задавать острые вопросы и настойчиво отстаивать решения жизненно важных проблем для граждан района перед вышестоящим начальством, надо иметь большое мужество и сострадание к гражданам. А в районной исполнительной и законодательной власти в работе все получается по пословице: своя рубашка( рабочее кресло) ближе к определенной части тела.
Исполнительная и законодательная власть Пугачевского района считают доя себя, что вопрос капремонта крыши нашего дома в пределах их полномочий решен, что он включен в областной план. Тогда я был вынужден «атаковать» своими письмами с просьбой решить вопрос капремонта крыши дома вторую ступень вертикали областной власти – областные властные организации.
В первую очередь обращался письменно (и не раз) с просьбой решить этот вопрос в областной Фонд капитального ремонта, который был создан в 2013 году для организации и проведения работ по капремонту многоэтажных домов в Саратовской области. Из Фонда на все мои письма получаю один ответ, что наш дм выставляется уже два года(2017-2018) на областные электронные аукционы, но заявок от строительных организаций на дом не поступает. На мои вопросы, почему не берут наш дом в работу стройорганизации (да и не только наш дом)? Ответа от Фонда не получаю. Фонд, видимо, считает, что его задача, выставить дома на аукцион, а почему их не берут в работу стройорганизации, не его проблема. Обращался с нашей бедой в Министерство строительства и ЖКХ, отвечающего за работу Фонда, в Правительство области, к губернатору области. От губернатора получаю ответ, что мое обращение направлено для рассмотрения и принятия решения в правительство области. Правительство направило мое обращение в Министерство строительства и ЖКХ области, которое в свою очередь отправило мое обращение в Фонд.
Все, круг бездеятельности всех областных ступеней вертикали исполнительной и законодательной власти замкнулся безрезультатно. Эта бумажная круговерть происходит в течении многих лет и ей не видно конца. Жители дома в отчаянии, они не могут со своей бедой найти выход из этого «адского» круга бумажной круговерти.
Жители дома пытались донести свои беды до надзорных органов. Обращались в Пугачевскую межрайонную прокуратуру, которая на этом основании подавала иск в Кировский районный суд г. Саратова о принуждении Фонда к выполнению работ по крыше нашего дома. Суд обязал Фонд выполнить эти работы в ближайшее время, решение суда не выполняется. Прокуратура поставила этот вопрос на контроль, видимо, снимут с контроля, когда дом разрушится и ему не нужен будет капремонт.
В ноябре 2018 года мы направили письмо в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой дать юридическую оценку бездействию областных органов власти в вопросе проведения капремонта крыши нашего дома и получить содействие в незамедлительном начале этих работ. Генеральная прокуратура направила наше обращение в прокуратуру Саратовской области для проверки доводов жителей, обозначенных в письме. Прокуратура Саратовской области переправила наше обращение в Пугачевскую межрайонную прокуратуру, которая сообщила жителям дома, что она в адрес руководителя УфССП России по Саратовской области готовит обобщенное представление по устранению выявленных нарушений и наказаний ответственных лиц.
Когда это представление получит УФССП России по Саратовской области, и что там могут предпринять, чтобы облегчить жизнь жителям дома, проживающих в нечеловеческих условиях, большой вопрос?
Эта неэффективная работа всех ступеней власти воспринимается жителями дома как следствие порочной системы управления. Какое же закоренелое бесправие творится в отношении граждан страны во властных структурах вертикали власти. Что прокуратура в течение нескольких лет не может поставить их в рамки Закона. Жители дома всего-то требуют исполнения от власти своих законных прав иметь крышу над головой и дать им возможность жить по-человечески.
Из всей этой истории видно, что все наши письма, направленные во все областные исполнительные структуры власти, возвращаются в Фонд, значит его «назначили» виновником всех бед жителей дома. Проще говоря, это ни что иное, как отписки всех структур исполнительной власти. Однако, что из себя представляет эта организация Фонд и почему она не решает поставленные перед ней задачи?
Фонд был создан пять лет назад для проведения капремонта всех многоквартирных домов в области. За все время существования в Фонде сменилось четыре руководителя, по статьям за несоответствия занимаемой должности, за превышение должностных полномочий, последний руководитель Фонда был назначен в ноябре 2018 года. В кадровом вопросе Фонда происходит постоянная чехарда, работники увольняются целыми отделами. Чиновникам Фонда не до наших домов, им бы в своем «доме» навести порядок. Поэтому Фонд делает то, что умеет – собирать деньги с жильцов за бедующий капремон, да выставлять дома на аукционы. Почему эти дома не берут в работу стройорганизации? Фонд не интересует.
Кадровая чехарда в Фонде, не решение вопросов законодательной нормативно-правовой базы капремонта многоквартирных домов, привело к тому, что Фонд выполнил свой план в 2017 году на 16%, в 2018 г. чуть больше. На территории Пугачевского района в 2017-2018 годах должно быть отремонтировано 12 домов. Из них только на пять домов Фонд заключил контракты со строительными организациями на проведение работ, из них на четырех домах были выполнены строительные работы, на 2 домах работы выполнены некачественно и требуют переделки.
Областным исполнительным и законодательным структурам власти необходимо укрепить Фонд профессиональными кадрами и изменить условия и порядок проведения аукционов, в том числе требования к заявке на участие в аукционе. Чтобы дать возможность участвовать на аукционах не только крупным стройорганизациям, имеющим свои денежные средства, но и средним и малым стройорганизациям, а Фонду дать возможность помогать им денежными средствами для выполнения работ по капремонту домов.
Если не будет достигнуто взаимопонимание между всеми структурами вертикали власти и не будут внесены изменения в условиях и порядке проведения аукционов, то областная программа по капремонту многоквартирных домов, в том числе по Пугачевскому району на 2019 год Фондом выполнена не будет.
Пророк Моисей 40 лет водил свой народ по пустыне в поисках земли обетованной, и они нашли ее. Жители нашего дома около 30 лет стучатся в кабинеты чиновников властных структур области, чтобы иметь крышу над головой, но по сей день, ее не имеют. Видимо, еще 10 лет жителям дома придется обивать пороги кабинетов чиновников, чтобы они выполнили наши законные требования – выполнить работы по капремонту крыши дома.
Жители дома, в основном пенсионеры, в прошлом создававшие экономический потенциал района и области, сейчас живут в нечеловеческих условиях, считают себя совершенно беззащитными перед произволом чиновников властных структур. С властью нет обратной связи, нет ответственности и контроля за исполнением поручений.
Бюрократическая машина поражена круговой порукой, словоблудием, «личной преданностью», высшему начальству, она утратила способность быть честной перед собой и людьми. В условиях бесконтрольности и безнаказанности властные чиновники становятся нечувствительными к нуждам простых людей, к их потребностям, что усиливает степень недоверия населения к власти.
Все эти пороки в структурах власти привели к тому, что рейтинг поддержки партии «Единая Россия» в Саратовской области упал ниже плинтуса, и будет падать дальше. Замалчивание, не решение жизненно важных проблем для населения, приводит к росту недовольства, протестным настроениям среди них.
Президент нашей страны В.В. Путин неоднократно заявлял, что замалчивать проблемы, забалтывать их, отмахиваться от требований граждан – не допустимо. Но слова президента для саратовских руководителей, судя по всему – пустой звук.
В.Куприянов, председатель Совета дома
(голосов: 10, средняя оценка: 4,60 из 5)
Загрузка...
