1 апреля муниципальная газета «Новое Заволжье» поместила официальный материал о внесении изменений и дополнений в Устав Пугачевского района. Это не прихоть местных руководителей, а требование «сверху» привести муниципальные документы в соответствие с федеральными законами. Сказано – сделано. На свет явились изменения, одобренные в кабинетах на Пушкинской 287.  Поскольку следовало соблюсти демократизм и показать участие масс в устройстве основного районного закона, на шестое апреля были назначены публичные слушания по поправкам к Уставу.

На подготовку к слушаниям местные законодатели дали гражданам, не считая выходных, всего три дня. От такой аппаратной  прыти остался неприятный осадок. Не дав людям время на изучение текста и  законодательной базы, чиновники будто преследовали обратную цель: не дать состояться слушаниям, оставить все, как было, а если что-то и добавить, то только свое, незначительное, мелкое, косметическое. Если предположить, что это так, то все прошло, как по расписанию. В зале – только четыре человека. Пустые кресла успокаивали президиум. Все должно было закончиться ничем. Но районный депутат С.И. Иванов «спутал карты». Его предложения носили радикальный характер и представляли угрозу существующему варианту управления.

15 апреля все в том же «Новом Заволжье» с информацией выступил глава района В.П. Зубов. Он подвел итог «публичным слушаниям».  Сообщил, что присутствующие на слушаниях ознакомлены с изменениями, необходимыми для внесения в Устав района. О депутате Иванове  глава района не сказал ни слова, как, впрочем, и о пустом зале. Выносить ивановские поправки на всеобщее обсуждение власти не собирались. Заместитель главы района Н.И. Белоусова 28 апреля письменно известила Иванова, что его предложения представлены на заседание депутатской комиссии и будут рассмотрены Собранием района. Но до Собрания очередь не дошла. Предложения депутата были благополучно похоронены на подступах к сессии.

24 мая председатель коллективного заседания постоянных комиссий Собрания района Е.В. Лештаев, отписал С.И. Иванову по всем пунктам «нет».

Руководить страной Президенту нельзя больше двух сроков подряд. Главе в Пугачеве можно править территорией хоть пожизненно. По словам Е.В. Лештаева, законодательная база не обязывает ограничивать срок полномочий главного должностного лица. Хотели депутаты или нет, но они тем самым выписали Пугачеву путевку в застой.

Европейская хартия местного самоуправления в нашей стране вступила в силу 1 сентября 1998 года. Этот документ везде рассматривают  как нормативно-правовой акт, источник норм муниципального права. Более того, Хартия является международным договором, следовательно, она имеет приоритет по отношению к национальному законодательству. Если бы народные депутаты устремили взор на главу № 4 Хартии, то обнаружили бы, что одним из основных принципов формирования и деятельности местной власти является сменяемость депутатов и должностных лиц. Вероятно, многолетний европейский опыт показал, что местные вожди самостоятельно не могут оторваться от власти и ограничивать срок их деятельности необходимо в уставном порядке.

Это не выпад против В.П. Зубова. Если его кандидатуру  не вычеркнут из партийного списка в Саратове, своего кресла он не оставит и по-прежнему будет руководить территорией. Пугачев от этого не расцветет, но сейчас речь о другом, о будущем, о гарантированной ротации кадров, об охранной грамоте, которая никому не позволит уводить город и район в средневековье.

Обратимся к Хартии. «Местные органы власти должны… сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.» В системе власти у нас есть районное Собрание. Это высший коллегиальный орган, который, по-сути, решает судьбу территории. Решает плохо, потому что Пугачев на протяжении ряда лет только теряет и ничего не приобретает. Серьезные социальные объекты, построенные  в последнее время, – это старания В.В. Володина и только. Тогда зачем территории искусственная надстройка в облике районного Собрания. Кстати, чтобы выбрать  в него депутатов, потребуется около двух миллионов рублей. Иванов предложил собрание упразднить и сформировать депутатский корпус из народных избранников муниципальных образований. Но по закону инициатива должна идти снизу, от муниципалитетов, а не от Иванова. Поскольку мы привыкли жить по отмашке, по сигналу из высокого кабинета, то никакой инициативы не будет. Зато есть возможность оставить прежнюю систему управления, ничего не реформировать и ни за что не отвечать.

Г. Аристов

Вам на заметку:

Продажа авто в Михайлове по низким ценам от первых лиц осуществляется в частных объявлениях газеты «Из рук в руки». Онлайн издание позволит вам найти то, что вам надо не выходя из дома.