Президент России Владимир Путин в конце 2022 года подписал закон № 642-ФЗ, разрешающий передачу муниципальных школ под контроль регионов. Цель — создание единого образовательного пространства через централизацию управления, усиление ответственности и оптимизацию расходов. Однако реализация реформы обнажила системную проблему: местные власти, вынужденные исполнять распоряжения «сверху», оказались главными мишенями для критики учителей и жителей, хотя реальные решения принимаются далеко за пределами районов.
Реформа сверху: школы теряют самостоятельность
С 2023 года в Саратовской области, как и по всей стране, сельские школы массово превращают в филиалы крупных учреждений. Основание — низкие баллы учеников на ОГЭ и ЕГЭ, недостаточная квалификация педагогов. Министерство просвещения требует сокращать «неэффективные» школы, угрожая санкциями за невыполнение. Например, в Саратовской области под риском оказались 2 млрд. рублей бюджетных средств — их могут признать потраченными «впустую» из-за содержания малокомплектных школ.
Для сельчан школа — не просто образовательное учреждение, а символ жизни села. Лишая ее самостоятельности, власти провоцируют недоверие: жители видят в этом первый шаг к полному закрытию. Обещания, что школа останется «филиалом», не работают — люди помнят случаи, когда после реорганизации учеников начинали возить в другие населенные пункты.
Зарплаты учителей: цифры против реальности
Реформа ударила и по доходам педагогов. После передачи полномочий на районный уровень исчезли различные доплаты. По данным главы областного профсоюза Николая Тимофеева, в 2024 году реальные зарплаты учителей снизились, несмотря на индексацию окладов. В Пугачевском районе педагоги жаловались на недоплаты от 1 000 до 7 500 рублей, хотя федеральные нормы предписывали рост на 13,2%.
Районные чиновники, отвечая на претензии, ссылались на «целевые показатели», достигнутые за счет перераспределения средств. Однако они не могли открыто заявить, что действуют в рамках требований регионального министерства образования, который, в свою очередь, исполняет указания федерального центра.
Цепочка давления: кто на самом деле принимает решения?
Ситуация в Пугачевском районе — типичный пример системы, где районные власти становятся заложниками вертикали управления. Местные отделы образования физически не способны открыто объяснить учителям, что сокращение стимулирующих выплат – следствие давления со стороны вышестоящих органов. Министерство просвещения, требующее «оптимизации», рассматривает школы через призму статистики, игнорируя человеческий фактор.
Итог — поиск «стрелочников». В феврале 2025 года губернатор Саратовской области Роман Бусаргин объявил выговор первому заместителю министра образования Елене Нерозя, потребовав «до конца завтрашнего дня» решить проблему с выплатами. Но это лишь иллюзия действий: наказание рядовых исполнителей не меняет сути реформы, спущенной из федерального центра.
Исполнители без права голоса
Районные власти оказались в двойной ловушке: с одной стороны, их обвиняют в неэффективности, с другой — лишают возможности открыто сказать, что они лишь выполняют директивы. Учителя и жители справедливо требуют ответов, но реальные причины проблем — в решениях, принимаемых на уровне министерств, далеких от реалий сельских школ. Пока система не готова к диалогу, местные чиновники остаются «крайними» в этой цепочке, а педагоги — заложниками реформ, где человеческие судьбы подменяются сухими цифрами отчетности.
Д. Малетин, депутат Совета Заволжского муниципального образования
Загрузка...
