С начала 2024 года саратовским сиротам было выдано 258 сертификатов на покупку жилья. Чтобы понять, много это или мало, придётся заглянуть в историю этой государственной программы.
Региональные власти озаботились жильём для детей сирот лет 16 назад. Как сейчас помню бурные дебаты в Саратовской областной думе, где депутаты старались учесть разнообразные интересы. Особенно активными оказались народные избранники из числа застройщиков.
Их интерес объяснялся, конечно, не чадолюбием, а всего лишь интересами бизнеса. Кризис 2008 года обрушивал покупательский спрос на коммерческое жильё, и стройки нужно было переводить на бюджетные деньги. Желательно на годы вперёд.
Критерии к составу очереди всё время менялись. На каком-то этапе решили, что в неё нужно ставить детей чуть ли не из дома малютки. Не просчитали инициаторы закона только одного – правительству Саратовской области будет жалко выделять на квартиры для сирот деньги.
Потом вмешались внешние обстоятельства. Минстрой России очень долго не поднимал для Саратовской области денежный норматив квадратного метра в новостройках. И из-за этого получалось, что за квартиры для детей сирот власть могла заплатить меньше себестоимости. Застройщикам такие госконтракты были невыгодны, и они не спешили на конкурсы.
Но закон-то никто не отменял. И очередь детей сирот на госжильё продолжала расти. И в какой-то год зашкалила за пять тысяч человек. Дети-сироты выросли, и пошли в суды добиваться исполнения закона. К 2020 году у половины на руках были решения судов. Не исполненные, да и не исполнимые.
Чтобы закрыть накопленную по закону задолженность требовалось 6 млрд. рублей. Никто в Саратовской области не готов был заложить такие громадные суммы в бюджет. При таком раскладе торопиться сократить очередь из детей сирот никакого смысла уже не было.
В 2020 году на покупку квартир всё же запланировали 734 млн. рублей. Из них 166 млн. были помощью из федерального бюджета. Фактически квартир купили на 308 миллионов.
В 2021 году в Государственной думе был принят закон, позволяющий региональным властям выдавать детям-сиротам именные сертификаты на самостоятельную покупку квартиры. 26 регионов согласились поучаствовать в эксперименте, самостоятельно устанавливая условия, чтобы на практике отработать нюансы перехода на такую помощь в масштабах страны. В обмен на эту готовность федеральные чиновники подбросили субъектам федерации денег на расшивку долгов.
В 2021 году в Саратовской области было выдано 776 сертификатов. В 2022-ом – 901. В 2023 – 1000. По данным областного минстроя, в 2024 году в бюджете заложены почти 3 млрд. рублей на обеспечение жильём почти тысячи сирот. Исходя из этих планов, 258 выданных сертификатов – мало. В минстрое это понимают, и приглашают сирот с решениями судов на руках прийти и переделать исполнительный лист на именной сертификат. Если чиновники достучатся до просудившихся, то количество выданных бумаг на выплаты вырастет ещё на 128. Тогда можно отчитаться о 386.
123 детям в этом году распределили квартиры на условиях соцнайма. Ещё 94 пока строятся в городах области. Но и вместе с ними до тысячи пока далеко.
Выдача сертификатов притормозилась из-за того, что федеральный закон к 2024 году подправили. Прописали в нём более жёсткие условия права на сертификат. Претендующий должен быть старше 23 лет, иметь белую зарплату в последний год не меньше МРОТ, предоставить документ об отсутствии психических отклонений, наркозависимости и судимости.
Как говорят в саратовском минстрое, после этого люди из очереди на сертификат начали отсеиваться из-за несоответствия 1-2 критериям.
Если федеральные законодатели продолжат на них настаивать, области снова придётся обеспечивать претендентов жильём в натуральной форме. И думать о том, как уложить строительство благоустроенной квартиры, общей площадью 33 квадратных метра, в нормативные деньги. В третьем квартале 2024 года это 2,7 млн. рублей.
О. Копшева, г. Саратов