В рамках федерального проекта “Успех каждого ребенка”, с 1 сентября записать детей в учреждения дополнительного образования в Саратовской области можно только с именным сертификатом. Обеспокоенные родители обратились ко мне, как к депутату районного Собрания с просьбой узнать, что из себя представляет нововведение, какие риски содержит, во благо оно или как всегда.

763

В свободном доступе можно прочитать, что именной сертификат – это не конкретный документ, а право семей на выбор услуги дополнительного образования. Бюджетные средства при этом перечисляются государственной или негосударственной организации или индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательную программу. Заявлено, что для удобства родителей и детей создается единая информационная автоматизированная система индивидуального учета. Для каждого ученика и его родителей в ней предусмотрен личный кабинет. Там они смогут узнать об успеваемости, были ли сегодня сын или дочь на занятиях в кружке или в секции. Преподаватель через свой личный кабинет должен поставить метку о посещении. После того, как родители подтверждают, что их ребенок действительно был на занятии, со счета, связанного с сертификатом, списывается оплата за занятие. Если ребенок болел и пропустил занятие в кружке, семья должна сделать отметку об этом в журнале учета посещаемости, который открывается в личном кабинете. Оператор управления информационной системой в течение двух дней проверят, приложены ли документы об уважительной причине, по которой ребенок пропустил занятие. В этом случае стоимость пропущенного занятия не списывается со счета.

Родители выбирают на сайте понравившуюся программу, затем они должны подтвердить свой выбор. Для этого детям и родителям дается определенный срок – два или четыре предварительных занятия по выбранной программе в течение одной-двух недель. Если семья подтверждает выбор программы, поменять ее в текущем году уже нельзя.
Теперь о рисках. Учреждение, попавшее под реформу, будет получать средства из бюджета не по факту своего существования, а в зависимости от того, сколько детей придет в те или иные кружки. Эксперты предупреждают, что новшество существенно увеличит нагрузку на работу кружков, секций, Центров детского творчества. Педагогам и руководителям придется изменять спланированные занятия, иначе распределить нагрузку. В перспективе введение нормативно – подушевого финансирования дополнительного образования должно дать детям дополнительную мотивацию, отсев из кружков и секций сократится, а педагоги смогут получать более высокую зарплату. Однако, вопросов пока больше, чем ответов. Каждый муниципалитет самостоятельно определяет стоимость сертификата по разработанной для региона методике. Суммы разные, поскольку расходы муниципалитетов на дополнительное образование заметно отличаются.

Учитывая в какой финансовой яме находится Пугачевский район, на приемлемую сумму в сертификате рассчитывать не приходится. То же касается и области в целом.  Не получится так, что номинала не хватит для оплаты не только двух-трех кружков, но и одного-единственного на весь год? Как тогда поступать родителям – самим доплачивать за “бесплатные” занятия?

На этот вопрос мне ответила директор пугачевского Центр развития творчества детей и юношества  М.А. Горюнова: ” Три программы гарантированы государством. Стоимость сертификата должна их покрывать. Такие рекомендации даны всем, и именно исходя из них муниципалитеты рассчитают номинал. Если ребенок выбрал больше трех программ, то это уже будет оплачиваться из кармана родителей”.

Директор школы искусств А.В. Попонов менее оптимистичен и пока пребывает в некоторой растерянности из-за неопределенности с реализацией проекта. “С одной стороны, в новом учебном году мы будем работать в прежнем режиме. Поскольку не входим в систему Министерства образования Саратовской области, и переход на новую систему финансирования нас как бы не коснется. При этом сертификат учета на ребенка, посещающего нашу школу, получить надо. Как все это будет выглядеть дальше не имею ни малейшего представления”, – рассказал Попонов в телефонной беседе.

Сейчас в области выдано около 40 тысяч сертификатов. Всего, по подсчетам саратовского Министерства образования, в учреждениях дополнительного образования занимаются 99,2 тысячи детей. В реестре находятся 973 организации, в том числе шесть негосударственных. 40 претендентов получили отказ из-за неправильно оформленных документов.
Сумму номинала сертификата рассчитывали по себестоимости самой востребованной в районе программы допобразования. В среднем по области на один сертификат заложат 8-13 тысяч рублей в год. «По моим сведениям, будет и меньше», – рассказала начальник регионального модельного центра дополнительного образования Н. Чанилова.
К слову, попечительские взносы сертификат покрывать не будет, так как они считаются добровольными. За занятия в частной организации, если они окажутся дороже, родители будут доплачивать.

Отбиться от государственной инициативы пытаются целые отрасли, например, музыкальное образование. По словам заслуженной артистки РФ, солистки московской филармонии Е. Мечетиной, музыкальные педагоги «отправили множество обращений, в том числе на прямую линию с президентом» с просьбой вывести школы искусств из-под реформы, которая «приведет к деградации образования».

Фактически занятия, обучающие игре на инструменте, стоят не меньше 100 тысяч рублей в год. Чтобы уложиться в стоимость сертификата и одновременно выполнить показатели по охвату детей, упомянутые в нацпроектах «Образование» и «Культура», учебные заведения будут вынуждены урезать и упростить программу. «Мы не должны профанировать содержательную сторону образования. Охват на бумаге выйдет замечательный. Но что эти дети будут получать на выходе?» – задается вопросом музыкант.

В июне федеральные Министерство просвещения и министерство культуры подписали совместный документ, адресованный главам регионов, «о сохранении существующей модели финансирования детских школ искусств».

Как мы видим, однозначного ответа на вопрос хорошая это будет реформа или плохая, пожалуй, нет. Поживем – увидим.

Д. Малетин, депутат районного Собрания